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深圳市人民政府关于印发深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试

深府函〔202024

各区人民政府,市有关单位:

  现将《深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向市市场监管局反映。

深圳市人民政府

202027

  深圳市开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案

  为贯彻落实国务院、省政府的决策部署,按照《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》(国发〔201925号)及《广东省人民政府关于印发广东省开展“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知》(粤府函〔2019405号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神,认真落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求,坚持以人民为中心的发展理念,持续深化“放管服”改革,开展“证照分离”改革全覆盖试点。坚持依法改革、照后减证、放管并重的原则,全面清理涉企经营许可事项,进一步扩大企业经营自主权,创新和加强事中事后监管,营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,推动经济高质量发展。

  (二)试点范围和内容。

  2019121日起,在我市对涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革,具体如下:

  1.在中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区(以下简称前海蛇口自贸片区)内,将法律、行政法规、国务院决定设定(以下统称中央层面设定)的523项涉企经营许可事项,地方性法规、政府规章设定(以下统称地方层面设定)的5项涉企经营许可事项全部纳入改革范围。

  2.在前海蛇口自贸片区外,对上述事项中由省级以下政府部门实施且不涉及调整适用法律、行政法规、国务院决定有关规定的,同步推进改革。

  二、落实分类改革主要任务

  (一)全面落实清单管理制度。

  1.编制我市涉企事项清单。市市场监管局会同市政务服务数据管理局根据粤府函〔2019405号文明确的《广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定,2019年版)及《广东省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(地方层面设定,2019年版),编制形成《深圳市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(中央层面设定,2019年版,附件1)及《深圳市“证照分离”改革全覆盖试点事项清单》(地方层面设定,2019年版,附件2),逐项列明事项名称、设定依据、审批层级和部门、改革方式、具体改革举措、加强事中事后监管措施及我市牵头单位等内容。(责任单位:市市场监管局、市政务服务数据管理局牵头,各许可审批部门配合)

  2.对事项清单实行动态管理。鼓励各区、各部门在法律法规允许范围内,对清单相关事项采取更大力度改革举措。对改革实施过程中确需调整改革方式、具体改革举措、事中事后监管措施的市级事项,由主管部门向市政务服务数据管理局提出调整意见,按程序报批并向社会公布。(责任单位:市有关部门牵头,市政务服务数据管理局配合)